青海省打好休閑農(nóng)業(yè)這張牌
近年來，青海省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點創(chuàng)建工作為抓手，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快美麗田園、美麗鄉(xiāng)村建設。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系初步建立，框架基本形成，經(jīng)濟、社會效益初步顯現(xiàn)。然而，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了更高要求，如何進一步促進業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)聚能化、主體多元化、設施現(xiàn)代化、服務規(guī)范化和發(fā)展綠色化，成為今年省兩會上重點關注的問題。
青海省休閑農(nóng)業(yè)“菜單”單一
農(nóng)工黨青海省委在《關于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推動我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的提案》中表示，我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎薄弱，品位檔次較低；休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)少、知名品牌少、輻射帶動能力不強；有的地方思想認識不高，從業(yè)人員整體素質(zhì)差、設施簡陋、檔次不高、服務規(guī)范性差。產(chǎn)業(yè)鏈條短，餐飲、娛樂、文化等產(chǎn)品短缺。有些休閑農(nóng)業(yè)缺少整體的規(guī)劃和科學的論證，沒有正確的定位，盲目發(fā)展，重復建設。高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少，大多數(shù)農(nóng)家樂設施簡陋、內(nèi)容單一。
同時，青海省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵缺乏，鄉(xiāng)土特色不濃。有些觀光園盲目發(fā)展，沒有自己的特色，難以持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有經(jīng)營項目大多缺乏特色，且與鄉(xiāng)村旅游景點結合不夠。多數(shù)農(nóng)業(yè)觀光園還沒有達到“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗化、農(nóng)民從事導游化、耕讀休閑大眾化”的五化標準，大多數(shù)只宣傳品種介紹，游客能采摘果蔬，品嘗果實，無法領略到無形的文化資產(chǎn)?，F(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游往往只片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。
此外，政府支持不夠，發(fā)展資金不足，也是青海省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的難題。旅游業(yè)發(fā)展中忽視了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的地位，在用地政策及其他配套設施建設方面與國土、交通等部門有沖突，不利于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。同時，休閑農(nóng)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，也是綜合產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入，目前各級政府的投入遠遠不夠。隨著城市化進程的推進，土地越來越少，近郊農(nóng)民意識到土地的潛在價值，不愿流轉(zhuǎn)，政府和相關部門協(xié)調(diào)解決的積極性不高。
推動休閑農(nóng)業(yè)打好“三張牌”
農(nóng)工黨青海省委在提案中建議，要想推動青海省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，首先就必須改善基礎設施，提升品位檔次。結合新農(nóng)村建設，加大對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)交通、飲水、電力、電信、廣播等基礎設施建設，盡快打通循環(huán)旅游線路，建設景區(qū)及外圍停車場，適時開通到景區(qū)的旅游公交車，滿足不同檔次游客的需求。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要進一步推進庭院改造，污水治理、美化綠化，推廣沼氣、太陽能、風能等潔能資源，加強對客房、廚房、廁所、浴室等基礎和配套設施建設，滿足游客飲食、住宿等方面基本要求。有計劃、有重點地對現(xiàn)有建設規(guī)模較大、休閑檔次較高、活動項目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務較規(guī)范、經(jīng)營管理較科學的休閑農(nóng)業(yè)示范景點進行品牌打造，提升檔次，提高知名度。
其次，要突出鄉(xiāng)土特色，豐富文化內(nèi)涵。重視現(xiàn)有設施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化、有機農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的生態(tài)功能拓展，發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，及時調(diào)整品種結構，擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)。挖掘提煉當?shù)氐拿耖g傳說、歷史典故，結合對文化中心戶的扶持，鼓勵組建民俗風情表演隊，使其走進農(nóng)家園。結合籌辦熱貢藝術品大賽及展覽、射箭基地建設、國家高原水上訓練基地建設，組織游客參與民間文化、藝術、體育項目，突出鄉(xiāng)土特色，豐富休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，增強對游客的吸引力。
再次，要加大政策扶持，拓寬融資渠道。對經(jīng)營特色明顯、帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力足、運作規(guī)范的農(nóng)業(yè)休閑觀光項目采取以獎代補形式予以支持。對具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地），經(jīng)有關部門審核后，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關扶持政策。進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。建議政府將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市、縣兩級財政預算，加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶以土地使用權、固定資產(chǎn)、資金、技術、勞動力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項目。打破區(qū)域界限，采取民辦、合資、聯(lián)辦等形式搞活當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，帶動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。通過政府引導，業(yè)主負責，廣辟融資渠道吸引更多的外部資金、社會資金和民間資金投入休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及其他旅游參與項目的建設。
