中央農(nóng)辦主任韓俊解讀2018年中央一號文件（上）
2018年中央一號文件日前下發(fā)，這是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。近日，本報記者就一號文件相關問題采訪了中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任韓俊。
文件管全面、管長遠
記者：今年的中央一號文件與往年相比有哪些新特點？
答：今年的中央一號文件，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思路、定任務、定政策、提要求，堅持問題導向，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設計，是貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”思想的重要行動。
文件有兩個重要特點：一是管全面。鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，是鄉(xiāng)村全面的振興。以往的中央一號文件講農(nóng)業(yè)問題、講農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展講得比較多，今年的文件按照黨的十九大提出的關于鄉(xiāng)村振興的20個字5個方面的總要求，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，都作出了全面部署。
二是管長遠。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，是一項長期的歷史性任務。2018年中央一號文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，按照“遠粗近細”的原則，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的3個階段性目標任務作了部署。分別是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
5個方面的總要求是不可分割的有機整體
記者：我們應如何準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義與內(nèi)涵要義？
答：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，是對我們黨“三農(nóng)”工作的繼承和創(chuàng)新，是解決新時代社會主要矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
應當清醒地認識到，鄉(xiāng)村是一片可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇，我們完全有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一方面，黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革取得新的成效，深化農(nóng)村改革取得新的突破，精準扶貧、精準脫貧開創(chuàng)新局面，農(nóng)民生活水平有了新提高，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出了新步伐，農(nóng)村社會煥發(fā)出穩(wěn)定祥和的新氣象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的一系列歷史性成就、歷史性變革，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。
另一方面，我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，社會主義的制度優(yōu)勢，億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，強大的經(jīng)濟實力支撐，歷史悠久的農(nóng)耕文化以及旺盛的市場需求，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實了現(xiàn)實基礎。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這五句話是一個有機整體，是不可分割的，應注重協(xié)同性、關聯(lián)性、整體性，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。
第一，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎所在。鄉(xiāng)村振興，不僅要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合，是鄉(xiāng)村振興的重要標志；第二，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。美麗中國，要靠美麗鄉(xiāng)村打底色；第三，鄉(xiāng)風文明是保障。伴隨著城市化快速推進和城市文明的擴張，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視、被破壞、被取代的情況相當嚴重，一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活形態(tài)、社會關系日趨淡泊，鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪。振興鄉(xiāng)村，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富腦袋”；第四，治理有效是基礎。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，必須把夯實基層基礎作為固本之策；第五，生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。
